01｜政策摘要
市民大道橋下空間改造，將以華山、市民八德、市民敦化三處為模擬基地，在保留既有車流量的前提下，提升人行品質。透過「打開、跨越、轉化」三大策略，改善橋下昏暗、行人動線破碎與南北街區疏離的問題，打開封閉綠籬與圍欄並依基地條件以平台、人行陸橋或平面穿越，恢復橋下與兩側街道的連結；將既有設施與空間打造為可停留的公共空間。
三處模擬基地分別結合運動親子、藝文活動與商圈夜間生活，並與周邊七座捷運站共同形成南北寬約一公里的都市生活空間；同時建立跨局處統籌機制，將橫跨不同單位的業務可以統一規劃、執行。最終達到活化台北市橋下空間之目的，讓市民可以安全通行並於改善後的橋下公共空間享受都市生活。
02｜政策背景
鐵路地下化原本希望解除地面設施對市區的阻隔，促進都市均衡發展。然而，1997年市民大道高架道路通車後，龐大車流與橋下設施仍持續影響沿線的人行環境，南北街區的連結也未能完整建立。部分沿街建築仍延續鐵路時代背對路廊的空間配置，讓位於市中心的重要軸線，難以成為市民願意停留的地方。
市民大道高架橋下全長6.4公里，供市民活動的空間比例僅約1%，其餘多為停車場、加油站及車輛相關設施。中山北路至光復南路約3.7公里的路段，僅有18處跨越南北兩側的行人穿越線，平均約205公尺一處，最長間距達330公尺，橋墩、通風口與機電設施切割地面空間，加上夜間照明不足，增加推嬰兒車、步行與夜歸市民的不便。
過去已有綠化、彩繪、藝術裝置以及台北市政府於109 年度曾提出的「大T計畫」、台北車站至心中山線形公園等改善規劃。但同一路廊涉及新工處、公園處、都發局、建管處、交工處等至少五個機關，缺乏跨局處的統籌規劃。要讓橋下空間真正融入城市生活，需要同時處理穿越動線、沿街介面與管理分工。
03｜政策目標
一、讓市民走得過去也走得安心，是空間改造的核心目標。透過改善平面穿越、連結街區與整合人行路網，降低高架道路對日常步行的阻隔，讓公園、學校、文化場館、捷運站與商圈之間的往來更順暢。
二、增加橋下公共活動的機會，依不同場域導入運動、親子、藝文及展演等用途，讓原本缺乏使用與照顧的空間成為有人停留的公共場所。同時建立跨局處統籌機制，讓規劃、改造與後續管理相互銜接，並逐步引導兩側街區面向市民大道發展。
04｜政策內容
以打開、跨越、轉化改善空間
空間運用策略主要有三個部分，在保留既有車流量的前提下，依照場域條件運用策略：
►打開：指的是移除封閉性綠籬與圍欄，以改善橋下視線與空間感受。
►跨越：是依需求置入平台或人行陸橋，並改善既有平面穿越，重建街區之間的步行動線。
►轉化：將既有設施與空間打造為可停留的公共空間，讓原本難以使用的角落融入公共生活。
►華山：串聯綠地與運動親子活動
市民大道二段是沿線綠地最集中的路段，周邊有華山公園、中央藝文公園及華山文創園區。
預計規劃整合兩側綠地與橋下空間，規劃運動驛站、兒童遊戲場、綠地、寵物友善空間及動漫IP基地，並以人行陸橋串聯南北兩側，讓運動、散步與親子活動能在相連的空間中展開。
►市民八德：連結藝文與安全通學
將以忠泰美術館與建國啤酒廠為節點打造藝文廊道，預計配合建啤改造、八德市場與周邊用地遷移釋出的開放空間，規劃假日公辦文創市集及展覽空間。
同時優化懷生國小人行陸橋，規劃安全的通學路徑，將藝文活動與學童日常通行的需求一併納入。
►市民敦化：串聯商圈與夜間生活
復興南路至延吉街約一公里的市民大道四段，周邊雖然已有連續商業帶，因此希望能進一步以公辦、可撤收的夜間市集、小型展演空間與音樂廣場，串聯忠孝復興及敦化商圈，形成可步行往來的夜間廊帶。
交通上優先改善既有六處平面穿越，並針對181巷至延吉街約300公尺路段，評估設置人行陸橋。
05｜預期效益
在通行上，改善南北穿越與串聯步行路網，預期可減少街區之間的繞行與阻隔，讓市民前往捷運站、公園、學校及商圈更方便。三處基地與周邊七座捷運站能共同構成南北寬約一公里的步行城市空間，建立更加便利、順行的生活連結範圍。
在公共生活上，運動、遊戲、藝文及展演等活動能增加市民使用橋下空間的機會，讓不同年齡與生活需求的人找到可以停留的地方。打開視線、改善空間連結並增加日常使用，預期有助於降低橋下死角帶來的不安感，也讓文化場館與商圈的活動延伸至周邊街道。
06｜推動藍圖
縫合市民大道，不能只靠單點的空間美化，而需要從城市整體規劃著手。
首先，建立跨局處的整合與統籌機制，打破過去橋下空間分屬不同機關、缺乏整體規劃的治理困境。同時盤點沿線的交通動線、公共設施、土地使用與周邊街區需求，讓未來的空間改造能夠彼此串聯，而非各自為政。
接著，優先推動華山、市民八德、市民敦化三處示範基地，依照各區的環境特色，逐步導入親子運動、藝文展演、休閒商業等多元機能，並同步改善南北向的人行動線，讓市民實際感受到空間改造帶來的改變。
長期而言，將以三處基地的改造成果為基礎，逐步串聯台北車站至松山文創園區的東西向城市軸帶，並把這套都市縫合的經驗延伸至建國高架、新生高架及其他高架橋下空間，讓原本被道路切割的城市街區，重新形成完整、友善且充滿活力的公共生活網絡。
07｜政策願景
我們希望，市民大道能成為市民日常生活的一部分。從華山的綠地走向橋下遊戲場，陪孩子沿著安全路徑上學，或在逛完商圈後穿越街道、停下來看一場小型演出，這些原本被高架道路切開的生活，都能重新連在一起。
縫合市民大道，從改善人行環境開始，也延伸到建築如何面向街道、公共空間如何被使用，以及市府如何共同管理。讓市民願意走近、能夠停留，讓南北街區重新相連，逐步實現鐵路地下化當年希望達成的城市連結，把市民大道還給市民。
