01|政策摘要
「在一座進步的城市裡,沒有人會被拋下。」
社會福利是衡量一座城市溫度的尺,城市的進步程度,取決於我們如何照顧那些最需要支持的人。為此,我們提出一套從幼童、中壯年到長者與身心障礙朋友的「全生命週期」社福政策。打破過去單點式、碎片化的補助模式,我們致力於將資源整合成一張堅固的安全網。
透過敬老卡升級與無縫接軌的在宅醫療,我們要讓長者擁有尊嚴的安居生活;針對承載重擔的壯年世代,市府將大幅擴充免費心理諮商與疫苗補助,作為中壯年最穩定的身心後盾;同時,我們為兒少鋪設免費腸病毒疫苗與跨局處的安全防護網,確保孩子平安成長。此外,透過補助罕病的不斷電維生系統與推動女性安全審計,我們將為身障者與女性打造平權且包容的空間。
這是一項整合空間、人力與財源的社福升級,期盼讓每位市民都能在這座城市中生活得有尊嚴、有保障、有希望。
02|政策背景
當市民遭遇失業、疾病、失能、家庭變故或居住危機時,面對的往往不是單一問題,而是心理、住宅、醫療、照顧與就業等困境同時出現。現行的社福制度,雖強調各局處的專業分工,但實際上也是將弱勢的困境強制拆分,讓當事人被迫配合社會福利的分工制度,自行尋找救助資源。
弱勢的困境不會自行分類,社福的救助也不該停留在單一局處。
不僅如此,當前的台北市擁有豐厚財政,卻陷入「有需求、沒服務」的長照困境。以長照涵蓋率而言,全國的長照涵蓋率為84.86%,而台北市2024年的長照涵蓋率為58.10%,排名全國第20名。
因此,比起現行單點式、被動式的解決市民的困境,我們認為社福制度更應該要像一張提前為困境設想,並做好因應準備的社會安全網。我們將以人的生命歷程為中心,推動跨局處共案、補位與追蹤機制,讓社福網住落入危機的市民,而非等待市民自行救助。
03|政策目標
我們的目標是將台北市的社會福利體系,由「被動的行政分工」轉型為「主動的支持網」。我們首要先是從實體的空間佈建與彈性的人力引入雙管齊下,大幅提升長照涵蓋率。同時,致力於打破各局處之間的數據與服務壁壘,將醫療、住宅、就業與心理支持深度融合,確保每一位面臨轉折或危機的市民,都能在第一時間獲得負擔得起且具備尊嚴的照護,進而打造一個無障礙、年齡友善且性別平權的溫暖城市。
04|政策內容
長者尊嚴安居與長照突破:將敬老卡與親子同行卡對齊,擴大適用場館、地點及使用範疇(藝文活動、健身房等等);推出彈性「臨時托老券」並推動在宅醫療以無縫接軌社區安全網;針對長照缺口,藉由都更與退場學校用地增加住宿型機構空間,並引入「鐘點移工」填補夜間照護人力。
中壯年身心與職場後盾:擴大提供50歲以上市民皮蛇疫苗一劑補助;推行涵蓋15至65歲的免費心理諮商計畫(包含產後媽媽額外加碼),減輕中壯年焦慮;實施職場友善2.0與45歲以上透過職務再設計,擴大媒合和訓練資源,也提供創業利息補貼。
兒少健康防線與安全治理:推行0至6歲幼兒免費腸病毒疫苗接種;發行親子同行卡;並成立跨局處的「台北研究院:兒少安全治理中心」,整合教育、社政與警政數據以進行重大事故回溯與高風險預防。
身障平權與性別包容城市:針對罕病患者補助家用不斷電系統以保障醫療維生安全;擴大無障礙爬梯機專案補助額度,及提高身障女性決策參與率。
性別平權方案:推動由下而上的「女性安全審計」檢視公共空間,並建置單身女性專屬「單身不孤獨服務專線」整合心理、社福及醫療資源,女性一站式身心理健康支持服務。
05|預期效益
透過全生命週期的社福網絡,預期能顯著減輕家庭照顧者的沉重負擔,特別是藉由彈性托老服務與穩定的長照資源注入,將有效改變台北市長照涵蓋率偏低的現況。對於中壯年族群,及早的心理與健康介入,能大幅降低職場倦怠與家庭危機的發生機率,成為穩固社會的經濟主力。跨局處兒少治理機制的建立,將促使高風險個案的通報與防護反應時間大幅縮短,有效降低可預防之意外發生率。在性別平權與身障權益上,消除公共空間與政策規劃中的盲點;搭配單身女性專屬的心理支持專線使用率顯著提升,並有效減輕身心壓力。
整體而言,這些整合性措施將讓市府預算真正發揮在刀口上,將冷冰冰的補助轉化為實質的社會安全感。
06|推動藍圖
社福升級計畫將採階段性推進。
初期,我們將優先啟動現有福利工具的升級與加碼,例如擴增敬老卡點數及範疇、啟動各年齡層心理諮商與疫苗補助等,讓市民在短期內即能感受到政策的實質支持。
中期階段,設立「台北研究院」轄下的無障礙城市設計、失智友善及兒少安全治理中心,啟動政策系統性研究與建議,打破局處障礙。
長期而言,我們將搭配都市更新活化,穩步完成實體社區共照據點與住宿型機構的硬體佈建,並持續與中央及民間企業協作,完善鐘點移工培訓及各項制度法規的銜接,確保政策走得通、走得遠。
07|政策願景
全齡多元守護,台北接得住。
我們的願景是將台北打造成一座充滿溫度的包容之都,讓城市的進步不僅體現在經濟與建設,更展現於我們對待每一位弱勢市民的關於與協助。
社會福利政策不應是靜態的法條、制度,或補助,而是與時俱進、充滿動態關懷的協作工程。
未來,我們將持續與各方社福專家、民間團體攜手打磨這套藍圖,從住宅友善、醫療預防到心理支持,為每個人築起堅固的安全網。
要讓在台北成長的孩子擁有無憂的童年,充滿希望與後盾的青壯年,與便利且享有尊嚴的老年,實踐全齡共享、共好安居的台北。