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政見

以 HEART 五個面向,整理對台北的政策主張。

都市微森林

都市微森林 代表圖

從「種樹」走向「養森林」!沈伯洋推都市微森林四大改革、打造台北處處有樹蔭

01|政策摘要

都市微森林的核心,不是「多種樹」這麼簡單,
而是讓台北升級成一座能「養出森林」的城市。

面對極端高溫、都市熱島與行人缺乏遮蔭的日常問題,台北需要把口袋公園、人行道、公有建築、商圈、公園與校園裡的樹,照顧成真正的城市基礎:健康長大、遮蔭降溫、吸水防災,也讓行人安心通行,更需要一套完整的都市林治理系統:誰負責、怎麼養、如何監測、怎麼與市民溝通,以及修剪後的木料如何再利用。

因此,我們要從「專責制度、智慧管理、公民參與、循環再生」構成台北的都市林支持系統:

制定台北都市林自治條例,成立跨局處都市森林委員會與維運基金;導入數位雙生、樹木健康履歷與路樹管理計畫;升級涼感地圖與市民回報平台,讓熱點能被看見、問題能被討論;成立廢木料銀行,讓修剪後的木料進入公共設施、新創研發、生物炭與建材循環。

每一棵被照顧好的樹,
都會成為台北面對下一個氣候世代的「根本」。

02|政策背景

台北,是高度密集、移動頻繁,也最需要樹蔭的城市。

極端高溫與都市熱島效應正在改變市民的日常感受:等紅燈、走人行道、接送孩子、通勤轉乘,都可能因為缺乏遮蔭而變得更辛苦。樹木原本可以降溫、吸附雨水、改善空氣品質,也承載街區景觀、生物多樣性與城市記憶。

但台北的都市林治理長期缺少整合。根據農業部林試所 2021 年資料,台北市整體綠覆率約 18%,在六都中排名偏後;現行樹木管理權責分散,採購制度容易被最低標與結案期限牽制,樹病與修剪資訊也不夠公開。台北其實有許多可以造涼的空間:閒置土地、人行道樹穴、公有建築、商圈、公園與校園,都應該被串成一套完整的都市林網絡。

03|政策目標

都市微森林的目標,是讓台北從「有樹」走向「有森林治理」。

政策希望把路樹、公園、校園、公有地、人行空間、商圈與市民參與串成一套城市尺度的都市林系統,讓每一棵樹從種植前的根域設計,到生長中的健康監測,再到必要修剪、更新與循環利用,都有清楚的制度、預算與專業支撐。

長期目標則是落實國際都市林「3-30-300」方向:窗前看得見 3 棵樹,全市樹木覆蓋率達 20%、綠覆率達 30%,每位市民在 300 公尺內都能走到有綠蔭的公園,讓台北真正做到處處有樹蔭。

04|政策內容

都市微森林將以四項改革任務推動,從制度、科技、參與到循環,全面升級台北的都市林治理。

第一項|專責、專法、專款、專業

制定「台北都市林自治條例」,成立由副市長層級統籌的都市森林委員會,整合都發、教育、文化、工務、公燈、大地等相關業務;同步設置都市森林維運基金,規劃 10 億元基金規模、年營運 5 億元,讓種樹、養樹、修樹與跨局處協調有穩定資源。並結合職訓、學術與民間公協會,培育樹醫生、園藝工程、園藝經理等綠領人才,改革採購評選,讓專業有合理價格。

第二項|樹木版都市計畫與智慧管理

依街廓、路廊與公園提出「樹木版都市計畫」,新種樹採取「先有根域,才准種樹」原則,並把樹蔭覆蓋納入修剪驗收。空間上,運用閒置土地規劃 200 座口袋公園,重新檢討人行道樹種、樹穴、密度、交通與景觀;並在公有建築、商圈、公園與校園推動林蔭栽種,鼓勵私人空間一起投入。既有路樹則推動路樹管理計畫,導入數位雙生、監控系統與動態健康履歷,公開風險等級、修剪紀錄與傾斜資訊,並以「改善、更新、移除」三級分類,分三年整理現有路樹問題。

第三項|涼感地圖與市民參與

與中央合作升級涼感地圖,串接樹籍、氣象、體感溫度與市民回報系統,從「找涼」進一步走向「造涼」。市民回報的熱點,可作為增設樹木、遮蔭與補水設施的依據;維護平台則整併樹籍資料與修剪計畫,讓市民看得到管理進度。涉及樹木移除時,建立市府、居民、樹木專家、保險業者、都計或樹管委員等至少五方代表的溝通機制,讓安全與護樹能一起被討論。

第四項|廢木料銀行與循環再利用

成立廢木料銀行,接手修剪、更新後的木料,優先導入公共設施再製,並與新創及學術單位合作,發展高值產品、生物炭、土壤改良與建材應用。生質能發電作為最後處理方式,讓城市不輕易把可再利用的木料燒掉,而是把樹木生命延伸成新的公共資源。

05|預期效益

都市微森林推動後,台北最直接的改變,是街道會更涼,樹木會更健康,市民也能更理解城市如何管理每一棵樹。

制度面上,都市林自治條例、都市森林委員會與維運基金,能讓跨局處協調不再各自為政,養護經費也能從一次性工程變成長期維護。管理面上,數位雙生、監測系統與動態健康履歷,能提前掌握高風險樹木,降低颱風前臨時修砍與公共安全疑慮。

生活面上,200 座口袋公園、人行道樹種再規劃,以及公有建築、商圈、公園與校園的林蔭栽種,會把分散的涼點連成市民走得到的日常綠網;涼感地圖與市民回報機制,也能讓熱點被看見、資源投到真正需要的地方。循環面上,廢木料銀行能讓修剪後的木料進入公共設施、新創產品與土壤應用。當樹蔭、步行環境、防災韌性與循環經濟一起被推動,都市林就會成為台北面對氣候變遷的重要基礎建設。

06|推動藍圖

都市微森林可以從制度建置、資料盤點與示範場域同步展開。

第一階段,完成台北都市林自治條例草案、都市森林委員會分工與維運基金設計,並盤點既有路樹、樹籍資料、閒置土地、熱點區域與高風險路段,建立全市都市林治理的共同底圖。

第二階段,從口袋公園、公有地、校園、主要路廊與公園周邊推動示範改造,落實根域檢討、人行道樹種再規劃、圍牆退縮、樹蔭覆蓋驗收、數位雙生模型與動態健康履歷。既有路樹則依改善、更新、移除三級分類,分三年逐步處理。

第三階段,擴大涼感地圖、市民回報、維護平台與移除前溝通機制,並建立廢木料銀行與再利用通路,同步引導商圈、公有建築與私人空間加入林蔭栽種,讓都市林政策從單點工程,變成可以跨任期、跨局處、跨專業延續的城市治理系統。

07|政策願景

台北未來的進步,要同時看高樓、捷運與科技,也看市民能不能在日常路上舒服地走、安心地停留、放心地生活。

都市微森林希望打造的,是一座會養樹的城市:知道樹需要根域,知道修剪需要專業,知道公共安全需要透明,也知道氣候韌性必須從街角、人行道、校園、公園與商圈開始累積。

當台北願意把樹當成城市基礎建設,樹蔭會同時是風景,也是降溫、防災、健康、記憶與生活品質。從口袋公園到人行道,從校園到商圈,從種樹走向養森林,讓處處有樹蔭成為台北新的城市日常。

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